CAPÍTULO 2
Construyendo un Banco Amable
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Maicao
Su geografía humana y su economía pendular
El municipio de Maicao, La Guajira, cuenta con 185.000 habitantes, y una amplia representación multicultural, con más de 48 asentamientos indígenas en su territorio, así como descendientes de antiguas migraciones árabes.
Históricamente, su actividad económica principal ha sido el comercio, gracias a su cercanía con Venezuela. En la década de los años 80, este fenómeno se incrementó debido al auge petrolero. Si bien la migración binacional pendular era algo cotidiano debido al intercambio cultural y comercial, desde el 2015 los flujos migratorios de Venezuela a Colombia aumentaron considerablemente, y las relaciones diplomáticas entre ambos países empezaron a deteriorarse afectando la dinámica territorial.
De los más de 1.8 millones de personas que hoy en día se encuentran en Colombia, en Maicao se concentra el 44% de entradas al territorio nacional, y es el noveno municipio receptor de migrantes con más de 40.000 personas asentadas. (Fuente: Migración Colombia, agosto de 2021).
La llegada masiva de migrantes y la falta de oportunidades laborales en el territorio, así como la escasez en la oferta de bienes y servicios, genera nuevos desafíos y una necesidad primaria de atención interinstitucional.
Un proyecto a raíz de
una conversación
Secretariado de pastoral social
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD
Alcaldía de Maicao
Banco Amable nació de un diálogo entre el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, la Alcaldía de Maicao y el Secretariado de Pastoral Social con la idea de crear un banco de voluntariado para la población migrante y las comunidades de acogida que agregaba valor al capital humano de los migrantes mientras se contribuía al desarrollo local de las comunidades receptoras. Esto hacía que las personas migrantes aportaran su tiempo y sus capacidades a este banco simbólico, recibieran incentivos a cambio y de esta forma, se generaran dividendos que se devolvían en servicio a la comunidad.
Atender el movimiento
masivo migratorio
Debido a la gran cantidad de personas migrantes que llegaron al país en un tiempo tan limitado, se focalizó una amplia respuesta humanitaria por parte de la cooperación internacional en zonas de frontera que, si bien era fundamental para atender las necesidades más apremiantes de “los caminantes” y sus familias, no acababa de atender las apuestas de integración de una población con cada vez más vocación de permanencia en el país de acogida.
Adicionalmente, se volvía una prioridad trabajar con la institucionalidad local para coordinar la respuesta de atención a la población migrante, caracterizar el fenómeno y reforzar la oferta institucional para brindar una respuesta equitativa que beneficiara tanto a la población recién llegada como a la comunidad receptora.
Esto por qué además estaba creciendo una sensación generalizada de que los beneficios estaban centrándose en la población migrante y no en los territorios de acogida.
Gestionar adecuadamente
el espacio publico
La falta de oportunidades laborales ocasionó que muchos migrantes se dedicaran a las ventas informales (estacionarias, semi estacionarias y ambulantes) en el espacio público, mientras muchos de ellos dormían y habitaban en la plaza principal del municipio.
Esto generó choques con la comunidad, especialmente con los comerciantes y los vecinos, quienes percibían un aumento en la informalidad laboral, la saturación en el uso de bienes públicos y la concentración de basuras.
Contrarrestar la percepción
negativa atribuida a la migración
Situaciones de inseguridad ciudadana, eran cada vez más atribuidas directamente a la población migrante generando un incremento en la xenofobia y en la aporofobia, es decir miedo a la pobreza. Sin embargo, era un tema de percepción, no estaba fundamentado.
Actores estratégicos
Para afrontar esta situación, el PNUD, la Alcaldía de Maicao y otros actores estratégicos decidieron diseñar una estrategia que brindara una atención integral a la población enmarcada en la lógica de intervención de Frontera de Oportunidades. Para implementar esta estrategia se crearon los siguientes tres roles:
Implementadores
Entidades encargadas de diseñar el plan de intervención de Banco Amable, y una vez iniciado el proyecto, se enfocaron en la coordinación, monitoreo y seguimiento. Este es el caso de la Alcaldía de Maicao, el PNUD y el Secretariado de Pastoral Social.
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Edinson Gómez -Coordinador regional Pastoral Social
Gestores sociales
Actores del sector público, empresas privadas y organizaciones de la sociedad civil que se vincularon al programa a través de diferentes líneas de intervención en pro de articular la oferta institucional.
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Rosa Flores – Empresa de Aseo Técnico
Agentes de ciudadanía
Migrantes, retornados, refugiados y población colombiana que se inscribieron al programa y participaron en las acciones comunitarias. Ellos mismos replicaban el trabajo y la información recibida y brindaban acompañamiento sobre derechos y deberes ciudadanos y rutas institucionales a la población recién llegada.
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Dina Lopez - Red de alianza entre mujeres
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